9月20日，工信部公布江西、湖北、云南三省可辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)。這是繼天津、海南之后第二批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點省份。但是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)開展以來，運營商多采取“非暴力不合作”的態(tài)度應(yīng)對，用戶辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)多遭限制。針對此種情況，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獨家獲悉，武漢移動被湖北省通信管理局以限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)為由開出罰單60萬元。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者在關(guān)于武漢移動行政處罰意見告知書上了解到，移動武漢分公司限制用戶號碼攜轉(zhuǎn)。此舉違反了《移動電話用戶號碼攜帶試驗管理辦法》十二條規(guī)定。那么武漢移動究竟是怎么樣限制用戶攜轉(zhuǎn)的呢？一位供職于武漢移動的內(nèi)部人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者揭示了內(nèi)幕。
該人士表示攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是國家層面的政策，但是各地運營商在具體的操作層面上有太多的漏洞可以阻攔用戶攜轉(zhuǎn)行為。例如套餐合約尚未結(jié)束的用戶不能轉(zhuǎn)網(wǎng)，特殊號段不能轉(zhuǎn)網(wǎng)，以及轉(zhuǎn)網(wǎng)之后用戶無法收到來自銀行、郵箱的短信，原有的積分被清零等，更有媒體曝出辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需要經(jīng)過30多項流程。
該人士表示在武漢地區(qū)開展號碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)后，平均每天都有400左右的用戶申請辦理號碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。但是真正辦理成功的用戶卻寥寥無幾，武漢移動辦理成功的該業(yè)務(wù)的幾率為0.27%。
“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是多家運營商采用的是共同的攜轉(zhuǎn)平臺，一旦用戶申請了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)后臺立即就會向原運營商發(fā)送一條短信。這時攜出運營商就會采取一些措施來挽留用戶。”該人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者解釋了為什么用戶一旦申請了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)就會有優(yōu)惠贈送。
此外武漢移動還對號碼攜轉(zhuǎn)營業(yè)廳辦理做了相關(guān)限制，用戶攜號轉(zhuǎn)入的業(yè)務(wù)幾乎在所有營業(yè)廳都能辦理，但是攜號轉(zhuǎn)出的業(yè)務(wù)則只能在三個偏僻的營業(yè)廳辦理。例如其中一個能辦理號碼攜出業(yè)務(wù)的楚平路營業(yè)廳附近就是殯儀館，市民并不能很輕松的找到該營業(yè)廳。正是如此多的限制條件導(dǎo)致用戶望而卻步，也讓攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)叫好不叫座。
盡管攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)遭遇潑冷水，但從通信業(yè)的發(fā)展大趨勢來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的前景依然值得期待。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是電信業(yè)市場化改革的重要一環(huán)，將激發(fā)通信產(chǎn)業(yè)的活力。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)還將倒逼運營商業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高用戶粘性，促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。
目前，號碼攜帶已經(jīng)成為國際上公認(rèn)的電信市場開放的標(biāo)志性政策之一。號碼攜帶可以增加用戶的消費選擇權(quán)，有利于激勵運營商提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，節(jié)約國家的號碼資源，使得市場競爭格局更加合理，從而使用戶成為最終的受益者。工信部于2010年11月起在天津、海南開展了號碼攜帶試驗。其中海南省已于2014年5月17日實現(xiàn)由單向號碼攜帶調(diào)整為雙向號碼攜帶。9月20日，工信部公布江西、湖北、云南三省可辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
此次武漢移動被開出罰單勢必會引起運營商的相關(guān)動作。湖北省移動公司工作人員透露，湖北省移動市場部負(fù)責(zé)人馬曉暉就該事件到湖北省通信管理局進(jìn)行會談，目前該罰單還尚未執(zhí)行。
天津用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)
中國移動太不地道，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)怎么這樣難？ 喜歡iphone，羨慕人家iphone3G上網(wǎng)的感覺，但又舍不得放棄這個用了好多年的移動號碼。終于盼來了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的好消息，興沖沖地去辦理，沒想到“中國移動”人為設(shè)置了諸多障礙，針對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)新出臺的霸王條款更是讓人崩潰。
在申請開通聯(lián)通新卡之前，親自去了天津移動營業(yè)廳查詢有沒有與“中國移動”在網(wǎng)優(yōu)惠的協(xié)議，被告知沒有任何協(xié)議。請求聯(lián)通開通新卡，卻無法開通。再去“移動”查，才得知，是因為今年2月份曾經(jīng)被贈送了25元的話費，需承諾在網(wǎng)一年。拿人家手短，沒辦法，咱去退了就是了。不知道為什么，第一次去查時怎么就不告訴我，不是成心刁難人嗎？在這期間，接到了“移動”的N個電話，N條短信，內(nèi)容都是問我為什么要轉(zhuǎn)網(wǎng)，對移動服務(wù)有什么不滿意？反復(fù)勸我不要轉(zhuǎn)走，繼續(xù)享受移動的服務(wù)。簡直是不堪其擾。
擇日，我再次去移動營業(yè)廳，退了那25元。本以為可以辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)了，但聯(lián)通那邊仍然是無法開通。回家細(xì)看那張退費的單子，才發(fā)現(xiàn)上面赫然寫到“已享贈的話費退還天津移動，客戶取消活動后，承諾在網(wǎng)期至當(dāng)月月底結(jié)束”。
我暈，大家評評理，這不是霸王條款是什么？而且明明就是針對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)計的。憑什么我把錢退了，你還不讓我轉(zhuǎn)網(wǎng)？為什么非要將用戶“被承諾”了呢？真的難以猜想到了這個月底又會有什么新段子產(chǎn)生，會不會再一次“被承諾”呢？總之，就是不擇手段的不讓你轉(zhuǎn)走�。�
我的一位朋友，在移動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時，遭遇了更加不可思議的事情，在不知情的情況下，被贈送了480元的話費，而且這筆錢根本沒有到帳，僅僅是有要贈送的記錄而已，被告知要本人申請不要這筆錢，申請后，需下月才能解除協(xié)議，解除協(xié)議當(dāng)月仍需承諾在網(wǎng)，這樣無形中就拖了客戶兩個月不能轉(zhuǎn)網(wǎng)！簡直讓人無法忍受！
我不是給聯(lián)通做廣告，這些都是我一個普通消費者的真實經(jīng)歷。在移動這么多年，其實很有點戀戀不舍，可誰讓你家沒有iphone的業(yè)務(wù)呢？現(xiàn)在這樣幾個來回，倒讓我們更堅定了轉(zhuǎn)網(wǎng)的決心！這些霸王條款，都是人為設(shè)置的轉(zhuǎn)網(wǎng)障礙，真不知道移動的管理者都在想什么？他們不在自身經(jīng)營的理念上下功夫，而在客戶身上斤斤計較。
中國移動辦事太不地道，你們太小家子氣了！這樣的公司能有什么發(fā)展？
湖北等三省是工信部認(rèn)定的第二批“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點省份，但自9月20日開展業(yè)務(wù)以來，運營商采取多種方式限制用戶辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。11日，湖北省通信管理局公布號碼攜帶試驗服務(wù)檢查結(jié)果顯示，三家基礎(chǔ)運營商均通過不同方式，對用戶的正常轉(zhuǎn)網(wǎng)行為進(jìn)行限制。
9月22日至29日，湖北通信管理部門成立四個檢查組分赴全省地市州，抽查了當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳號碼攜帶業(yè)務(wù)辦理情況，訪問了攜轉(zhuǎn)用戶、營銷人員、客服人員。檢查發(fā)現(xiàn)，三家基礎(chǔ)運營企業(yè)不同程度存在采取人為捆綁套餐，限制號段投放，群發(fā)誤導(dǎo)短信宣傳等多種方式限制用戶的正常轉(zhuǎn)網(wǎng)行為，導(dǎo)致用戶申訴量、信訪量激增。
對此，湖北省通信管理局表示，將對檢查中發(fā)現(xiàn)有明顯涉嫌違規(guī)行為的兩家企業(yè)啟動行政處罰程序，立案調(diào)查，并將加強(qiáng)對號碼攜帶試驗的服務(wù)監(jiān)督檢查。今年底，凡百萬用戶申訴率不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在服務(wù)質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)考核中，一律實行一票否決。
